بانک رفاه کارگران در سال 1337 با سرمایهگذاری سازمان تامین اجتماعی و از محل منابع متعلق به بیمهشدگان و مستمری بگیران و با هدف انجام عملیات مالی و بانکی سازمان تامین اجتماعی، جمعآوری حق بیمهها و پرداخت تعهدات قانونی به بیمهشدگان و مستمری بگیران تامین اجتماعی، به جریان انداختن ذخایر و اندوختههای بیمهای برای حفظ و ارتقاء ارزش ذخایر و سرمایههای بیمهشدگان و مستمری بگیران و نیز به منظور ارائه وام کم بهره به کارگران برای تهیه مسکن و تامین هزینههای سنگین زندگی آنها تاسیس شد.